寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 胡俊）為維護(hù)寧夏正常出入境管理秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，近日，寧夏公安廳、文化和旅游廳聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化出入境管理服務(wù)和強(qiáng)化旅行社行業(yè)監(jiān)管助力我區(qū)文化旅游發(fā)展“七聯(lián)”協(xié)作機(jī)制》，制定出臺(tái)七項(xiàng)管理服務(wù)措施，在全區(qū)首創(chuàng)“出入境+文旅”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，為全區(qū)旅游市場(chǎng)健康、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
據(jù)了解，寧夏公安廳、文化和旅游廳分管廳長(zhǎng)擔(dān)任“七聯(lián)”協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各級(jí)公安出入境管理部門、文旅部門為機(jī)制成員單位。機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在寧夏公安廳出入境管理總隊(duì)，機(jī)制成員單位分設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)合對(duì)全區(qū)出境旅行社的日常管理服務(wù)。
下一步，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、文旅部門將牢固樹立“一盤棋”思想，密切協(xié)作、緊密配合，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)管理服務(wù)措施的對(duì)接落實(shí)。同時(shí)，將在落實(shí)好“七聯(lián)”協(xié)作機(jī)制工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹新發(fā)展理念，推出更多便民利企新舉措，為優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多公安出入境力量。
服務(wù)措施
1、提供出境證件集中取證服務(wù)
在寧夏公安廳出入境管理總隊(duì)設(shè)立警旅工作站點(diǎn)，為有資質(zhì)組織出國（境）游的旅行社提供全天候加急事項(xiàng)團(tuán)體集中領(lǐng)取證件服務(wù)。由公安廳和文旅廳聯(lián)合制定完善集中代領(lǐng)取出國（境）證件業(yè)務(wù)規(guī)程，明確雙方專職聯(lián)絡(luò)員和旅行社專辦員職責(zé)，聯(lián)合開展游客出國（境）證件代領(lǐng)取工作，便于后續(xù)旅行社集中辦理前往旅游目的國家簽證手續(xù)。
2、實(shí)施線上預(yù)審，縮短辦證時(shí)限
在各地公安出入境管理部門推廣實(shí)施出入境窗口線上前置預(yù)審模式，旅行社可由專辦員通過專屬渠道報(bào)送游客申請(qǐng)信息至出入境窗口先行審核，經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后游客出境前到警旅專窗完成面見申請(qǐng)流程，可縮短出境游群眾現(xiàn)場(chǎng)等待和證件制發(fā)時(shí)間。遇旅行社團(tuán)體出境游時(shí)間臨近等特殊情形，護(hù)照辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，港澳證件簽發(fā)時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。遇緊急情況提前取證的，可進(jìn)一步縮短辦證時(shí)限。
3、提速辦理境外換補(bǔ)發(fā)證件
針對(duì)寧夏籍游客在境外丟失護(hù)照的，由旅行團(tuán)組通過駐外使領(lǐng)館向自治區(qū)公安廳出入境管理總隊(duì)專職聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)確提供游客基本信息的，核查反饋時(shí)限將由公安部規(guī)定的5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，為游客及時(shí)換發(fā)身份證件回國提供便利。對(duì)在境外突發(fā)疾病或其他重大意外事件的游客，家屬需赴境外處理相關(guān)事宜的，出入境管理部門在24小時(shí)內(nèi)為其家屬緊急辦理護(hù)照。
4、全時(shí)段提供海外援助服務(wù)
出境旅行團(tuán)組在境外遇護(hù)照遺失等意外情況需緊急救助時(shí)，可撥打出入境12367服務(wù)熱線，由公安廳出入境管理總隊(duì)提供“7×24”小時(shí)海外援助和政策咨詢服務(wù)，并協(xié)調(diào)自治區(qū)外事辦公室、駐外使領(lǐng)館等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)給予執(zhí)法援助，切實(shí)維護(hù)全區(qū)旅行社出境團(tuán)組海外合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化出入境政策宣傳引導(dǎo)
由區(qū)、市兩級(jí)出入境管理部門每月完善更新寧警通APP、平安寧夏及各地官方微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)刊發(fā)出入境政策信息，定期由區(qū)級(jí)出入境管理部門向文旅部門集中提供公民出國（境）注意事項(xiàng)、海外安全保護(hù)常識(shí)宣傳手冊(cè)及證件辦理指南、出入境新政等宣傳資料，通過旅行社向出境公民宣傳推介出入境領(lǐng)域法律法規(guī)和有關(guān)政策，增強(qiáng)群眾法治和防范意識(shí)。
6、落實(shí)旅游行業(yè)監(jiān)管職責(zé)
文旅廳市場(chǎng)管理處需適時(shí)向公安廳出入境管理總隊(duì)提供經(jīng)批準(zhǔn)確定的有出境資質(zhì)的旅行社數(shù)量及經(jīng)營情況，對(duì)旅行社經(jīng)營管理是否存在涉跨境賭博等違法犯罪活動(dòng)的情況聯(lián)合開展研判分析，為公安機(jī)關(guān)打擊治理跨境違法犯罪提供信息支撐。對(duì)違規(guī)經(jīng)營的旅行社或涉嫌違法犯罪從業(yè)人員、游客等依法依規(guī)查處，從源頭上封堵在全區(qū)通過旅行社渠道赴境外參與違法違規(guī)活動(dòng)。
7、加強(qiáng)人員信息互通互聯(lián)
建立健全旅游團(tuán)隊(duì)信息互通機(jī)制，文旅廳市場(chǎng)管理處按照“有需通報(bào)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)”的原則向公安廳出入境管理總隊(duì)實(shí)時(shí)全量提供全區(qū)有資質(zhì)旅行社組團(tuán)信息，并督促有資質(zhì)出國（境）旅行社提前1-2個(gè)工作日向公安機(jī)關(guān)備案參團(tuán)出入境人員情況。期間，公安廳及時(shí)向文旅廳反饋有關(guān)排查情況，并同步推送屬地公安機(jī)關(guān)掌握，協(xié)助防范做好出境游“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”監(jiān)督管理工作。
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